這是《生態環境保護督察工作條例》發布實施后的第一次督察。

5月26日，據生態環境部消息，經黨中央、國務院批準，第三輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動。

8個中央生態環境保護督察組，將分別對山西、內蒙古、山東、陜西、寧夏5省（區）開展督察，統籌開展黃河流域督察和省域督察，同時對中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司3家中央企業開展督察，進駐時間約1個月。

就在半個多月以前，中共中央、國務院剛剛印發了《生態環境保護督察工作條例》（下稱《條例》），要求各地區各部門認真遵照執行，而第三輪第四批中央生態環境保護督察則是《條例》發布實施后的第一次督察。

未來，《條例》中的一些新規定，比如建立中央生態環境保護督察生態環境損害責任追究問題線索移交機制，加強督察結果在干部管理工作中的運用等，都有望在新一批督察中落到實處。

具體來講，8個督察組的正副組長分別為：

第一組：山西省，組長蔡名照、副組長董保同；

第二組：內蒙古自治區，組長姚增科、副組長翟青；

第三組：山東省，組長鄂竟平、副組長郭芳；

第四組：陜西省，組長黃明、副組長于會文；

第五組：寧夏回族自治區，組長王榮、副組長李高；

第六組：中國華能集團有限公司，組長許又聲、副組長趙英民；

第七組：中國大唐集團有限公司，組長付志方、副組長任京東；

第八組：國家電力投資集團有限公司，組長張軒、副組長張雪樵。

仔細觀察這次督察涉及到的5個省區，山西、內蒙古、山東、陜西、寧夏都屬于黃河流域，可見“統籌開展黃河流域督察和省域督察”將會是此次督察的重點。

這一點有點類似于去年5月進行的第三輪第二批中央生態環保督察，當時督察的對象是上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個省（市），都位于長江流域，重點也是“統籌開展長江流域督察和省域督察”

回顧第三輪以往的三批督察，總共已經督察過福建、河南、海南、甘肅、青海、上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南、江蘇、安徽、四川、貴州16個省（市），以及中國石油、中國石化、中國中化、中國化學4家央企。

加上這次的5省（區）和3央企，第三輪中央生態環保督察總計已經涉及到了21個省區市和7家央企。

省級行政區中，還有北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、廣東、廣西、西藏、新疆等10個省區市尚未涉及。

這尚未涉及的10個省區市，有望在未來兩批的中央生態環保督察中實現“全覆蓋”。

《條例》發布后第一次督察全面總結督察10年來成果

除了重點關注黃河流域外，這一批中央生態環保督察還有一大特點——它是《生態環境保護督察工作條例》發布實施后的第一次督察。

今年5月12日，新華社發布消息，中共中央、國務院近日印發《生態環境保護督察工作條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

之所以制定這一《條例》，是為了全面總結督察10年來的理論和實踐成果，進一步對督察定位、督察組織、督察整改、成果運用等內容進行全面規范，夯實了生態環境保護督察的制度基礎，從而更好地發揮督察利劍作用，全面推進美麗中國建設。

據了解，自從2015年底我國首次啟動河北省督察試點以來，中央生態環保督察已開展了三輪，先后公開曝光了323個典型案例，共梳理移交744個生態環境損害責任追究問題。

在這一過程中，生態環境保護督察的制度也得以建立。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》，明確建立環境保護督察機制。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發《中央生態環境保護督察工作規定》（下稱《規定》），首次以黨內法規形式規范督察工作。

新時代新征程，習近平總書記對生態環境保護督察作出一系列重要論述和重要指示批示，在2023年全國生態環境保護大會上強調推動督察工作不斷深入，要求研究制定生態環境保護督察工作條例。

在此背景下，中共中央、國務院制定出臺《條例》，將黨和國家關于生態文明建設新部署和對督察工作新要求轉化為新的制度成果，對于堅持和加強黨對生態文明建設和生態環境保護的全面領導，深入推進生態環境保護督察工作，全面推進美麗中國建設具有重要意義。

跳出僅盯企業污染排放的局限抓住黨政領導干部這個“關鍵少數”

具體來講，《條例》相比以前的《規定》，又有什么新內容？主要有4個方面：

首先，建立健全生態環境保護督察體制機制。

《條例》明確實行中央和省級兩級督察制度，設立中央生態環境保護督察工作領導小組，在中央政治局及其常委會領導下，負責統籌協調、指導督促督察工作，組建中央生態環境保護督察組開展督察。

省、自治區、直轄市黨委和政府既是中央生態環境保護督察的重要對象，也是組織開展本行政區域督察工作的主體。省級督察是中央督察的延伸和補充。

其次，系統規范生態環境保護督察內容和組織實施。

《條例》明確將學習貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院重要決策部署、區域重大戰略實施中生態環境保護要求落實情況、美麗中國建設等工作情況作為督察重要內容。

之所以如此，是為了跳出僅盯企業污染排放的局限，打破環保單打獨斗的困局，更多聚焦各地黨委政府對經濟社會發展的總體謀劃，讓綠色基因融入城市規劃、產業布局的每根毛細血管。

同時，《條例》還將10年來行之有效的經驗做法進行固化，如：采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態環境警示片等形式，成為推動地方政府落實生態環境保護責任的硬招實招。

此外，《條例》還要求建立問題底稿、獨立審核等工作機制，根據工作需要征求有關部門意見，確保督察結果客觀、真實、準確。

“特別是在這次的條例當中，明確要規定實行督察機構制度，開展督察報告的獨立審核，確保經得起歷史和方方面面的檢驗。”中央生態環境保護督察協調局局長徐必久表示。

第三，有力推動生態環境保護督察整改落地見效。

《條例》設立督察整改專章，系統規范督察整改工作。

被督察對象是整改責任主體，主要負責同志是督察整改的第一責任人。被督察對象負責組織編制整改方案并抓好推進落實。

強化調度和盯辦抽查，推動問題整改到位。充分發揮輿論監督和引導作用，對于發現的虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴肅處理；對于整改成效顯著的，組織正面宣傳，激勵先進。

最后，不斷深化生態環境保護督察成果運用。

《條例》要求建立中央生態環境保護督察生態環境損害責任追究問題線索移交機制，充分發揮紀檢監察機關、組織部門、檢察機關作用，推動嚴肅、精準、有效追責問責。

加強督察結果在干部管理工作中的運用，有關情況作為黨政領導班子和有關領導干部考核評價、選拔任用、管理監督、表彰獎勵的重要依據。

這些要求，都是為了壓實主體責任，強調在生態環境保護工作中領導干部的作為，讓綠水青山就是金山銀山的理念真正成為全黨全社會的共識。

眾所周知，生態環境保護能否落到實處，關鍵在黨政領導干部。抓住這個“關鍵少數”，才能牽住綠色轉型的“牛鼻子”。督察對象聚焦領導干部，而非具體某個行業某家企業，傳遞出明確的信號——生態環境保護是政治責任，履職要盡責，失職要問責。

未來，這些新的規定，都有望在即將開展的第三輪第四批中央生態環保督察得到落實。