為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部委《生態(tài)環(huán)境美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案(2025—2027年)》，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助推美麗貴州建設(shè)，為建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)提供貴州樣板，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、美麗河湖暨美麗海灣保護(hù)與建設(shè)推進(jìn)會(huì)決策部署,以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和改善河湖水生態(tài)為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，由注重“好Ⅲ水體比例”向“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)解決一批根子在岸上、農(nóng)村區(qū)域的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持三水統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、建一條成一條，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，助推美麗貴州建設(shè)。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效，美麗河湖建成率達(dá)65%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固深化水環(huán)境治理

1.提升入河排污口整治效能。持續(xù)推進(jìn)全省八大水系入河排污口排查溯源，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”進(jìn)行分類整治，強(qiáng)化技術(shù)幫扶指導(dǎo)，不斷提升截污治污水平。完善入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范入河排污口設(shè)置審批。2025年底前完成赤水河等51條重要河湖入河排污口整治，基本完成八大水系入河排污口整治，建立完善入河排污口清單。2026年，深入推進(jìn)八大水系入河排污口排查整治，鞏固提升排查整治成效。2027年，完善入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等參與，各市〈州〉及各縣〈市、區(qū)〉政府落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）。

2.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理，分步解決污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨污水收集處理等方面問題。分批實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染防治項(xiàng)目，清單式、臺(tái)賬制推進(jìn)問題整改。到2027年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳參與）。

3.加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板。研究制定城市（縣城）生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，逐步完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)破損、錯(cuò)接漏接等問題排查整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理效能。大力推進(jìn)污水資源化利用。加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維。到2027年底城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，集中收集率達(dá)67%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)開展城市、縣城和農(nóng)村黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，建立健全返黑返臭防范機(jī)制，定期開展監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查，鞏固治理成效。到2027年，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到60%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，省水利廳、省財(cái)政廳參與）。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污資源化利用。逐步建立規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）臺(tái)賬，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污收集處理利用體系。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用，研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；推進(jìn)秸稈科學(xué)還田與高效離田利用，在適宜區(qū)域、適宜作物上推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜；推動(dòng)完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。到2027年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

13.推進(jìn)水生生物保護(hù)多樣性恢復(fù)。組織開展河湖水生態(tài)調(diào)查，建立完善水生態(tài)基數(shù)清單。加強(qiáng)河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理調(diào)節(jié)生物群落結(jié)構(gòu)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁和禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈。通過采取過魚設(shè)施建設(shè)、生態(tài)調(diào)度、生境連通、產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)、人工調(diào)控等措施，對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要生境實(shí)施保護(hù)修復(fù)，因地制宜恢復(fù)河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長(zhǎng)等生活史關(guān)鍵階段的習(xí)性和種質(zhì)交換需求，保護(hù)河湖水生生物及水鳥。科學(xué)規(guī)范開展人工增殖放流，加強(qiáng)水生外來入侵物種綜合治理，到2027年，長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升。在草海等湖庫(kù)開放水域開展水生植被恢復(fù)和底泥清淤試點(diǎn)（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）。

14.強(qiáng)化流域生態(tài)系統(tǒng)平衡與生境修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)，在紅楓湖、草海、倒天河水庫(kù)等重要湖庫(kù)劃定生態(tài)緩沖帶并開展緩沖帶修復(fù)。加大河湖岸線開發(fā)管控力度，制定實(shí)施河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃。依法依規(guī)拆除、取締違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)與管理，強(qiáng)化江河源頭的沼澤濕地以及河流泛洪區(qū)域內(nèi)陸灘涂等重要濕地類型的保護(hù)，推進(jìn)濕地可持續(xù)利用示范。以江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。到2027年，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。市（州）和縣（市、區(qū)）政府是美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立工作專班，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和省美麗河湖指標(biāo)體系及水體清單，充分發(fā)揮各地河湖長(zhǎng)制作用，分期分批推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，原則上每個(gè)市（州）每年度開展不少于3條省級(jí)美麗幸福河湖建設(shè)，并將保護(hù)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入年度工作計(jì)劃，確保措施、資金、責(zé)任“三落實(shí)”。省生態(tài)環(huán)境部門按照要求牽頭組織開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)情況自評(píng)估，對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍，明確建設(shè)要求。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同省級(jí)水利部門組織有關(guān)方面專家對(duì)美麗幸福河湖進(jìn)行評(píng)定，并選樹省級(jí)優(yōu)秀案例，擇優(yōu)推薦參與生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)各地總結(jié)提煉河湖治理保護(hù)中成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)推動(dòng)。鼓勵(lì)美麗中國(guó)先行區(qū)相關(guān)城市率先全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。

（三）加大投入力度。省科技部門會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校、科研院所等開展水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。省財(cái)政部門會(huì)同省有關(guān)部門加大資金投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。各地要認(rèn)真謀劃一批水污染防治類、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)類、集中式飲用水水源地保護(hù)類，以及農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市防洪排澇方面項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央資金和“兩重兩新”政策支持。倡導(dǎo)通過政府購(gòu)買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。研究制定重點(diǎn)流域精準(zhǔn)管控措施，對(duì)八大水系實(shí)施差異化精準(zhǔn)管控。在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)及流域相關(guān)規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪。持續(xù)完善并推進(jìn)重點(diǎn)河流“一河一圖一策”應(yīng)急響應(yīng)方案成果運(yùn)用，強(qiáng)化“五類”重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急值守，建立水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警調(diào)查處理閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)水污染事件。強(qiáng)化對(duì)突出水生態(tài)環(huán)境問題和人民群眾反映強(qiáng)烈問題的督察督辦。加強(qiáng)涉及生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源地、自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、珍貴瀕危水生野生動(dòng)物棲息地河湖岸線的保護(hù)與監(jiān)管，嚴(yán)肅查處偷排、超標(biāo)排污等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（五）增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托生態(tài)環(huán)境科普基地，開展形式多樣的美麗河湖實(shí)踐活動(dòng)。組織引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、志愿者參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提高人民群眾對(duì)美麗河湖的參與度、獲得感。通過設(shè)計(jì)制作新媒體宣傳品、印制美麗河湖保護(hù)與建設(shè)知識(shí)手冊(cè)等形式,充分利用世界水日、全國(guó)生態(tài)日、中國(guó)水周等節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行多元化、多層次開展宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾美麗河湖保護(hù)意識(shí)。